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卜凡敬:在全局年中工作会议上的讲话

2020-03-03 00:35:20

 

2015723日)

 

同志们:

经局党委研究决定,今天召开全局年中工作会议,主要任务是:回顾总结上半年工作情况,研究部署下半年工作任务,动员全局上下振奋精神,扎实工作,确保圆满完成全年各项工作任务,奋力推动徐州水利迈上新台阶。

一、配资公司 上半年工作情况

今年以来,全市水利工作以习近平总书记配资公司 保障水安全的重要讲话精神为指导,按照市委、市政府和省厅决策部署,紧紧围绕水利现代化年度建设目标,突出加快水利建设、深化水利改革、强化依法规范、严格行业管理,全市防洪安全保障、水资源安全保证和水环境、水生态安全保护能力明显提升。上半年全局上下紧紧围绕确定的建设、管理、改革年度重点工作,狠抓落实,强力推进,成效显著,累计完成工程建设投资22.97亿元,占年度计划的54%,实现时间过半、任务过半目标。在全市科学发展表彰大会上,我局获得2014年度市直机关单位绩效考核评比优秀等次第一名,实现历史突破。半年来重点抓了八方面工作。

(一)狠抓饮水安全。一是抓工程提升供水能力。骆马湖水源地及第二水厂工程完成年度投资11.9亿元,完成率77%;刘湾水厂改扩建工程深度处理单元开工建设;西环、北环等市区配套管网加快施工;区域供水管网建设加快推进,覆盖率达76.2%;农村饮水安全工程扎实推进,完成年度投资1.1亿元,完成率55%二是抓管理提升运行质量。强化水源地保护,开展小沿河水源地市场化管护和解台闸取水口环境整治,市政府印发了《配资公司 加强骆马湖水源地保护工作的通告》、《配资公司 对骆马湖实行最严格的水源地保护责任制的通知》;制订和落实供水迎峰度夏方案,开展二次供水水质检测及设备管理检查,抽查供水设施150多个,及时解决各类供水问题,上半年全市饮水安全平稳。三是抓规划明确发展任务。完成了《徐州市区供水规划》上报市政府待批。四是抓立法打好发展基石。《徐州市城乡供水条例(草案)》进入市人大二审阶段。

(二)抢抓生态之基。一是水更清行动计划一期全面完成。抢抓我市被列为全国首批水生态文明城市建设试点市机遇,全面完成了实施五大工程,建立两个制度水更清行动计划一期任务,完成投资13.99亿元,有力促进了市区水环境明显提升。二是水更清行动计划二期全面实施。以提升七湖水环境为重点,实施五大工程、建立两个机制,总投资8.5亿元。三是水利风景区继续增加。市区丁万河通过国家级水利风景区省级专家组考评,邳州市依托沂河橡胶坝工程申报省级水利风景区。四是水美乡村建设不断扩面。着力改善乡村水生态环境,结合三解三促帮扶项目,制订完善了农村河塘治理和管护方案,共疏浚县乡河道土方2640万方,村庄河塘土方1500万方,争创水美乡镇9个、水美村庄71个。五是污水处理能力大幅提升。加强污水处理设施建设,市区污水处理能力达52万吨/天,集中处理率达91.6%;建制镇污水处理设施建设覆盖率达98%,运行污水处理厂38座,试运行2座,提前完成省政府目标任务;完善配套管网建设,全市76个任务镇中有56个管网工程开工建设,共铺设管网70公里,完成投资1.23亿元。六是两座净水厂投入运行。丁楼、南望净水厂先后建成运行,市区补水实现先净化再进城,将大大提升市区水环境质量。

(三)提高抗灾保障。一是突出工程建设。黄河故道中泓治理工程实现了故黄河197公里全线贯通,大沙河项目正在积极推进,完工后可新增蓄水近亿方;9条中小河流治理工程完成4条,8项大型泵改工程6项在建,22项病闸加固工程8项基本完成,乡镇抗旱应急水源工程全面施工。二是及时调水蓄水。上半年共调引江淮水11亿方,市管泵站累计翻水10.8亿方,省管刘山、解台站累计翻水7700万方,对市区故黄河、奎河等主要河道补换水1.1亿方,达常年全年换水量。三是注重节水建设。大力推进工农业节水工作,合理配置公共服务场所节水设施,推广中水、雨水等非传统水资源开发利用,利用矿井水等非常规水2700万吨,万元地区生产总值取水量88.48立方,万元工业增加值取水量12.66立方。严格计划与计量管理,推进各类节水载体建设,我市成功通过国家节水型城市复查,为创建国家生态园林城市奠定了坚实基础。四是做好防汛准备。切实抓好汛前检查,狠抓隐患整改,落实防汛责任,加强防汛值班,修订防汛预案,筹备应急保障,市级储备编织袋103万只、土工布8.3万平方、块石3.8万吨,组织120名抢险队员进行了为期一周的军地联合实战演练;积极推进智慧水务工程,加强市、县防汛指挥系统构建,提升水文监控遥测和预警能力。五是强化城市排水。对市区2座立交泵站、7条排水线路等易涝片区进行治理改造,今年市区几次强降雨未造成路面长时间积水,保障了市民出行。

(四)强化民生水利。切实强化农村水利基础设施建设,灌区节水配套改造、农村河道疏浚整治、中央财政小型农田水利重点县、水土保持项目、规模化高效节水工程、中央统筹资金建设项目等提前完成年度任务,修建小沟级以上建筑物4950座,新建防渗渠道320公里,新增有效灌溉面积10万亩、旱涝保收田面积13万亩、节水灌溉面积35万亩,治理水土流失面积55平方公里,上半年全市农村水利建设共完成投资6.9亿元,占年度计划的79%。按照建设美丽库区、幸福家园的要求,强化水库移民扶持工作,水库移民后扶项目和资金落实到位,一批强农富民项目实施,并取得了很好成效。

(五)加强河湖管理。巩固提升河长制管护体系,得到省考核组充分肯定。有效应对故黄河水草滋生蔓延,实施补水抑草、机械割草、科研治草、加强保洁等措施,市区新购置割草机9台,打捞水草5000余吨。编制完成《河湖管护体制机制创新试点市实施方案》并通过水利部审查。515日,我市作为全国唯一地级市参加了水利部召开的水利工程建设与管理工作会议,并在会上作了河湖水环境的经验介绍。制订《徐州市2015年工程管理工作要点》,指导新沂白龙马水库等6座小型水库申报省规范化管理水库,丰县丰城闸管理所等3家单位申报省级水利工程管理单位。

(六)深化水利改革。一是改革任务明确到位。结合实际明确了30项改革具体任务,按照改革项目情况实行分类管理推进,并将改革任务责任到单位、到人,实现改革工作项目化、分类化、责任化。二是建设管理不断创新。成立水利工程建设中心筹备组,并拟定方案、着手运行;出台《工程诚信考核实施细则》,筹建信用管理系统;实现工程质量安全监督全覆盖,工程实体质量合格率100%;故黄河丁楼闸至西三环路段综合整治工程实行代建,沛县中小河流及病闸加固工程实行集中监理。二是投融资改革继续深化。新水公司完成授信12.88亿元,融资到账10.6亿元,有力促进了水务工程建设PPP项目运作积极推进,市政府组建了骆马湖水源地及原水管线PPP项目领导小组及工作组,完成了主要边界条件报批及实施方案编制等工作。三是小水改工作扎实推进。各县(市)区全部完成工程调查摸底、登记造册。省级试点铜山区落实经费1132万元,基本完成工程产权证书发放;各试点镇改革全面推开,省厅对我市小水改工作进行了专题报道。另外,积极探索小型农村水利工程代建制管理模式,推广村级水管员制度,有效解决最后一公里难题。其他各项改革任务都有明显推进。

(七)加强依法管理。一是深入学法。制订年度学法计划,坚持集中学与分散学、外出学与培训学相结合,不断提高依法行政能力和水平。二是科学立法。制订立法计划,《城乡供水条例(草案)》立法推进较好,预计本月底市人大完成二审,八月份市人大审查后上报省人大备案。三是全面普法。充分利用世界水日中国水周“节水宣传周”等载体,借助“声、屏、报、网”等平台,大力开展法治水利宣传进社区、进院校、进企业等活动。四是严格执法。加大案件查处,深化全市涉水违法行为排查整治活动,整改积案1273起。严打非法采砂,市政府联合宿迁市政府、沂沭泗管理局发布通告,并在我局设立指挥部办公室,组建5个工作组,集中进行打击,骆马湖禁采初见成效。

(八)从严管理行业。一是加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任,制订下发《2015年全市水利系统党风廉政建设工作要点及任务分工》,组织签订党风廉政建设责任书和承诺书,修订排查各单位、处室廉政风险点,并进行责任分解。强化对重点单位、处室和工作的监督,对违纪案件进行查处和约谈。二是强化行业作风建设。严格执行中央八项规定和省、市委十项规定,持之以恒落实好局十六条措施十不承诺,形成作风建设新常态。三是聚焦教育实践活动后续整改。局130项整改任务全部完成。四大专项行动中明晰的103项任务,强基健体行动18项全部完成,善为争先行动8项全部完成,梦想关爱行动15项完成10项,能力提升行动62项完成34项。我局被授予百姓办事零障碍工程先进单位。四是按照要求全面开展三严三实专题教育。通过专题党课、学习研讨、调查研究等形式,与工作有机结合,相互促进。

与此同时,职工培训力度空前,财务审计持续强化,群团工作有声有色,文明创建深入推进,信息宣传、全稳定、机关政务、后勤服务、老干部等工作扎实开展,为水利水务各项工作有序开展提供了有力保障。

二、配资公司 工作举措和存在问题

总结上半年取得的成绩,在实际工作中重点把握了六个方面的举措上。一是认真贯彻四个全面战略布局,促进全市水利水务工作观念上转变,工作上转型,积极适应发展新常态。突出抓好推进水利现代化建设、深化水利改革、法治水利建设和规范行业管理。二是认真落实习总书记配资公司 保障水安全的治水方针,促使全市水利水务工作思路上调新、重点上调位、投资上调向。突出抓好水资源保障、水环境保证和水生态保护以及重大水利水务工程建设。三是认真开展两个教育(党的群众路线教育和三严三实教育),推进全市水利水务行业思想上清醒、是非上清楚、作风上好转、能力上提升。突出抓好党风廉政建设、作风建设、四大专项行动能力建设,以严要求促实作为。四是认真弘扬两种精神献身、负责、求实的水利行业精神和宁可脏一人、服务千万家的下水道四班精神。激励全局干部职工敬业奉献、任劳任怨、干净做事,反映出广大水利干部职工的社会主义核心价值观,为推进水利水务事业发展提供了思想保证和动力支撑。五是认真组织水之情﹒大学梦、健康梦、长寿梦、和谐梦最美水利人水美乡村美丽工程等水文化建设活动。蓄积正能量,树立新风尚,助推了水利水务事业健康发展。六是认真领会治水新思路,加快适应新常态下治水投资新模式,加快投资方式转变。突出抓好水务项目投资政府资本、社会资本合作模式的研究和具体项目应用。

在看到成绩的同时,我们也要清醒地意识到当前水利水务工作中存在的问题。一是工作上还不平衡。主要表现在重建轻管、重城轻农、重点工作开展、水利现代化推进、单位和处室工作组织开展等方面不平衡。二是作风上还有问题。主要表现在传统思维过重,适应新常态过慢;少数单位和领导干部政治纪律、政治规矩意识浅薄;八项规定执行不严,重利轻事现象存在;做事花拳秀腿、不严不实现象还有;做人不实不正、不清不净现象尚存。三是能力上还跟不上。主要表现在适应能力跟不上、业务能力跟不上和落实能力跟不上。

三、配资公司 下半年工作安排

下半年,我们要立足全市建设新徐州、迈上新台阶的发展大局,咬定目标、鼓足干劲,敢于担当、积极作为,确保按期完成十二五各项工作任务,为十三五奠定坚实基础。下半年的各项工作,在年前全市水利工作会议上已经作了全面部署,这里重点强调七个方面:

(一)突出抓好度夏安全。一是打好防汛防旱攻坚战。今年入汛以来全国多地持续遭受暴雨袭击,造成重大人员伤亡和财产损失。当前,防汛工作进入决战阶段,我们要立足防大汛、抗大洪、抢大险,高度戒备,科学调度,确保全市安全度汛。要强化应急管理,密切关注天气变化,防范突发性强降雨带来的雨涝灾害,确保防洪安全。要抓好科学调度,合理调控河湖库水量,为防汛减灾赢得主动。要抓好重点防御,组织加强对重要水利工程和重点河湖堤防、水库的巡查和值守,细致排查城市排水隐患,做好重点地段防范工作,落实好应急预案,组织好抢险队伍,一旦发生险情,全力组织抢险,确保人民群众生命财产安全。二是保障夏季供水安全。当前正处在夏季用水高峰期,必须切实抓好供水迎峰度夏方案的落实,确保水量足、水压稳、水质优。要强化水源保障,加强水源地水质预警,加大水质检测频次;要落实供水管线巡查督查制度,健全应急抢修预案,备齐备全抢修物资,强化抢修队伍,加强优质服务,确保夏季供水安全可控、百姓满意。三是突出安全生产管理工作。在汛期高温季节,大家更要增强做好安全生产工作的责任感,充分认识到建设、运行、管理等客观存在的薄弱环节,经常、主动、积极深入单位和工程建设一线,落实安全生产措施。近期要全面开展一次拉网式再检查,发现问题及时处理解决,确保全局安全稳定。

(二)全力推进工程建设。一是抢抓建设进度。上半年受方方面面因素影响,不少项目建设滞后于序时进度,各部门、各单位要对照年初计划,查找差距,倒排工期,以节点目标控制保全年目标实现。对于黄河中泓二次开发大沙河工程、中小河流治理工程、病闸加固工程以及供水、排水、污水等未批复的项目,要派专人从设计到批复全程跟进,为工程实施赢得时间。对于睢宁凌沙、新沂骆马湖、丰县南支河泵站以及老濉河、新龙河中小河流治理工程等已批复未开工项目,要早做准备,督促工程尽快开工。对于正在实施的项目,要明确责任,强化调度,及时协调解决影响工程实施的困难和问题。二是加快工程验收。按照年度验收计划,认真梳理解决影响验收的问题,确保完成年度验收任务。三是落实资金保障。认真梳理在建工程资金到位情况,对省级以上资金要强化汇报协调,力促到位;积极争取地方党委、政府支持,确保配套到位,为工程顺利实施提供保障。四是加强建设管理。要严格管理程序,严格项目法人组建和审批;要注重设计优化,规范设计变更;要强化质量安全,加强质量管理和安全生产监管;要树立精品意识,突出亮点建设,打造美丽工程,为美丽徐州增色添彩。

(三)积极提升管理水平。一是切实抓好管理任务的落实。年初在强化管理方面从法治、建设、水资源、工程、防汛排涝、信息化、党建等七个方面明确了30项目标任务,责任到单位、责任到人,关键是抓好落实。二是继续强化规划管理。根据十二五规划评估情况,完成徐州市水利(务)发展十三五规划的编制和上报,完成20项规划编制任务。三是突出推进法治水利建设。迅速出台学法、立法计划,加快《城乡供水条例》立法工作,加强水利执法能力建设,加大水政支队升格协调力度,进一步整合系统执法资源,推进统一执法、联合执法,树立执法权威。四是着重加强河湖管理。抓住被列为全国首批河湖管护体制机制创新试点市契机,进一步完善河长化管理,实行市场化保洁,坚持标准化养护;积极推进全市河、湖、库证权化管理,抓好确权划界、办证定权;推进信息化管理,抓好分级监控全覆盖和水位水质传输数字化抓好水利风景区创建工作,扩大国家级、省级水利风景区数量上的领先优势。五是保证水利水务工程安全运行管理。各工管单位要健全完善各项规章制度和工程运行操作规程,加强工程管理维护,杜绝无章可循、有章不循、管理混乱、责任不明问题发生,确保各类工程安全规范运行。

(四)全面加快改革步伐。一是狠抓改革任务推进。围绕局研究确定的完成型、推进型、启动型、探索型四大类30项改革任务,集中攻坚,对于试点要抓紧抓实,抓出成效,确保在全省乃至全国形成可复制可推广的示范经验。二是注重改革统筹协调。妥善处理深化改革与推进工作的关系,加强改革任务统筹安排和综合协调,充分把握和谋划好改革任务的落实。三是深入调研践行改革。围绕改革的重大问题加强调查研究,对已经出台的改革举措,要跟踪了解,及时总结,巩固成效。对新启动的改革举措,要加大组织和协调工作力度,确保取得成效。

(五)突出水生态文明建设。一是推进五大工程。以水更清一期行动计划实施成效为基础,全力推进二期全面控源、扩面截污、延伸贯通、水质提升、活水长流五大工程,建立综合执法、水质监测公示两个机制,保障和改善河湖水质,维护河湖生态健康,以美丽河湖妆扮美丽徐州。二是坚持节水优先。全面落实最严格水资源管理制度,强化三条红线管理,严格落实水资源论证、取水许可、水功能区管理等制度,严格入河排污口监督管理和入河排污总量控制管理,坚决取缔非法设立的入河湖排污口。继续深化节水型社会建设,推广使用矿井水和再生水等非常规水源,不断放大我市国家节水型社会建设示范市的节水特色。三是注重涵养水源。加强水土流失治理,完善水土保持监督和治理机制,推进生态脆弱河湖和地区的水生态修复,严格地下水管理和保护,抓好城乡水环境综合治理,打造自然积存、渗透、净化的海绵城市

(六)务实谋划下步工作。一是加快推进十三五规划编制工作。在充分调研、系统分析十二五规划执行情况、水利建设现状与存在问题的基础上,提出今后一个时期全市水利建设目标、重大工程布局和主要建设任务,为全市水利改革发展提供基础支撑,征求意见稿要确保在三季度完成,年底前完成报批稿。二是强化调查研究。紧紧围绕推进水生态文明建设、改善水生态环境、深化水利改革、创新农村水利发展机制中遇到的一些热点难点问题,开展调查研究,提出对策措施。各单位、处室要贴近实际,围绕2016年工作开展调研,进一步理清思路目标,争取到10月份基本确定明年任务。三是继续做好对上争取工作。积极与省厅对接汇报,争取项目进计划、资金进盘子,当前尤其要抓好湖西输水扩大工程、解台、刘山两站改建工程、抗旱水源工程以及列入国家172项重大水利工程中的项目推进工作。

(七)持续狠抓党风廉政和作风建设。一是结合落实两个责任抓。今年全市水利水务工程建设投入巨大,任务艰巨,风险也大。要认真落实两个责任,各级党组织落实主体责任要带头,纪检监察组织落实监督责任不能松,各单位领导干部履行一岗双职要到位,工作职责管到哪里,党风廉政和作风建设就延伸到哪里,力保每位水利干部不出问题。二是结合贯彻四个全面抓。在零容忍、无死角、全覆盖的反腐倡廉高压态势下协调推进四个全面,抓好党风廉政和作风建设是必然要求。要把四个全面的要求和标准贯穿于当前和今后全市水利水务改革发展的方方面面,培育清正廉洁的干部队伍,创造风清气正的发展环境,增强干事创业的本领能力,强化规章制度的执行力度,勇于担当负责,主动解决难题,不断积累经验,创造一流业绩,力争每个单位、处室今年都能抓出一、两件有影响的亮点工作,干出一、两件突破性的事情,使徐州水利水务各项工作始终处于全省领先地位。三是结合践行三严三实抓。要按照中央和省、市委部署要求,发扬钉钉子精神,继续抓好三严三实专题教育,自觉树立标杆意识、表率意识,一级做给一级看,一级带着一级干,以自身的模范行动推动学习研讨更深入、党性分析更深刻、整改问题更彻底、立规执纪更严格,推动专题教育有力有序开展。

同志们,下半年的工作任务依然繁重,全局上下要始终保持奋发有为的精神状态,咬定目标不放松,抢抓机遇不迟疑,全力赶超不松劲,确保全面完成和超额完成全年各项目标任务,为建设强富美高的新徐州作出积极贡献!

 


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